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廈門:建設五大發展示范市
來源:未知   發布時間:2016-11-24

  “廈門在創新、協調、綠色、開放、共享發展方面相對均衡,協同推進五大發展綜合優勢明顯,完全有條件、更有責任通過不懈努力,在全國發揮示范引領作用。”在廈門市第十二次黨代會上,廈門市委書記裴金佳如是說。

  這次黨代會批準了《把握新機遇,再上新臺階,為建設“五大發展”示范市而努力奮斗》的報告,明確廈門今后五年的戰略核心就是建設“五大發展”示范市。“這是廈門貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略、發揮經濟特區服務全局作用的具體行動,更是培育發展新動能、推動發展再上新臺階的內在要求。”裴金佳說,廈門正處于新舊發展動能轉換接續的關鍵期,也是構筑“五大發展”新優勢、推動發展再上新臺階的機遇窗口期。一定要強化責任擔當,主動沖在前、干在先,以釘釘子的精神抓部署、抓協調、抓落實,不斷創新發展的思路舉措,奮力開辟發展的新境界。

  創新發展轉型升級強動力

  僅1平方公里的土地,承載了570家規模以上企業,容納了5.4萬從業人員,年產值突破500億元——在廈門軟件園二期,集聚了美圖秀秀、美亞柏科、咪咕動漫、易聯眾等知名互聯網企業,撐起了廈門軟件互聯企業發展的主要版圖。

  軟件園二期的發展無疑是廈門調整產業結構,轉型升級的生動縮影。作為經濟特區和改革開放的前沿城市,廈門明確創新發展方向,著力構建“5+3+10”現代產業體系,以加快發展先進制造業、大力發展現代服務業、優化提升傳統產業、著力培育戰略性新興產業為產業轉型發展的戰略思路,以抓龍頭項目、打造園區載體、營造創新環境為主抓手,推動產業集群化發展。

  在創新驅動的支持下,廈門市戰略性新興產業和現代服務業保持較快發展速度。去年,軟件信息、生物與新醫藥、網絡零售、文化產業產值分別同比增長23%、17.8%、60%和20%。今年1月-10月,廈門市實現地區生產總值3090.21億元,比去年同期增長8.3%,三次產業結構調整為0.7∶42.1∶57.2,產業結構調整和轉型升級成效明顯,產業創新能力得到進一步增強。

  創新成果顯著,得益于廈門“肥沃”的創新土壤——過去五年,《貫徹落實省委省政府關于進一步加快產業轉型升級的若干意見的實施意見》《關于促進工業創新轉型穩定增長十條措施》《廈門市推進供給側結構性改革總體方案》等一系列政策為廈門的創新發展注入了“強心劑”。去年4月21日,中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區的正式揭牌,更為廈門勇于開展體制機制創新帶來了新機遇。

  創新,仍將是廈門未來發展藍圖最醒目的關鍵詞之一。今后,廈門將堅持把創新作為引領經濟社會發展的第一動力,大力推進福廈泉國家自主創新示范區廈門片區建設;打造海峽西岸強大的高端制造業高地和最具競爭力的現代服務業集聚區;扎實推進供給側結構性改革,建立創新驅動發展的體制機制,加快建設國家創新型城市。

  開放發展持續提升國際范

  廈門自貿片區海滄園內,臺灣佳格食品(廈門)有限公司葵花籽油項目工程建設已完成70%左右,生產設備陸續搬入,水電等設施也在進行最后的安裝調整。據介紹,佳格落戶廈門,得益于“負面清單”政策,廈門自貿片區掛牌以來,已有數百家企業享受這項改革成果。

  自貿試驗區的建設,廈門起步并不算早,但是,以自貿試驗區為“試驗田”,廈門的深化改革正結出豐碩果實。30項改革舉措屬全國首創,率先推進“多規合一”、商事登記、國際貿易“單一窗口”……改革創新不僅提升了貿易便利化水平,也切實降低了企業運行的“制度成本”。而寬松有序的環境,激發了市場活力,帶來了產業的繁榮。

  自貿試驗區的建設為廈門的開放發展開拓了新的試驗田,而“一帶一路”戰略則為廈門從這一節點向外延伸,提供了放射線,與國際市場間架起了一座橋梁。

  每周,都有班列從位于海滄的中歐(廈門)班列集貨倉庫出發,直達歐洲。中歐(廈門)班列于2015年8月正式開通運營,憑借速度快、運費低等優勢,越來越多的產品選擇這條國際物流大通道。

  “一帶一路”戰略為廈門的“引進來”“走出去”注入了活力,為此,廈門市不僅積極推動中歐(廈門)班列這樣的平臺建設,也通過推動發起設立政策性股權投資基金——“海絲基金”,完善“走出去”公共服務體系等方式,助力打造國際一流營商環境、推進供給側結構性改革。

  謀大局、開新篇,從經濟特區到“特區+自貿試驗區”,今天的廈門已進入與世界深度互動階段。未來五年,廈門將全面融入國家“一帶一路”戰略,提升與沿線國家、地區各領域的務實合作水平;深化綜合配套改革,再造臺商投資區新優勢,提升兩岸融合發展的層次和實效;加快“一區三中心”建設,深化廈臺集成電路、生物醫藥、文化創意、金融服務等產業對接合作;建設海峽兩岸青年創業基地,使廈門成為臺胞在大陸創業就業最活躍、居住生活最舒心的城市。

  協調發展增強城市承載力

  特區建設30多年來,廈門的城市化進程一直走在全省乃至全國前列。但島內外的城市化進程卻并不平衡,尤其是島外的城鄉一體化進程明顯落后于島內。

  協調發展是解決發展不平衡問題、推進城市可持續發展的內在要求。

  這三年來,廈門以跨島發展戰略為核心,拉開城市框架,推進產城融合,集美新城、海滄新城初步形成集聚態勢,環東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設取得重要進展,拓展形成了“一島一帶多中心”的空間格局。

  在此過程中,地鐵1-4號線、翔安機

  場、海滄新港區、“兩環八射”城市快速路系統、產業基地主路網建設快馬加鞭。快速建成的鐵路、公路、空中交通樞紐,就像是一根根龐大的血管,為廈門這個激情跳躍的“心臟”輸送著源源不絕的動力。

  廈門還跳出本土,發揮帶動輻射作用,扎實推進廈漳泉同城化,加快推進基礎設施建設和互聯互通,并創新跨行政區共建生態產業區模式。

  如今,以空港中心構建的廈泉國際空港經濟區,廈漳跨海大橋、龍廈鐵路、廈深鐵路、廈成高速建成通車,以及以東南航運中心構建的廈漳國際海運大港,凸顯出這

  座美麗城市在城市群中的“協調”作用。作為區域中心城市,廈門在“協調”不斷壯大的人流、物流中,有了更大的擔當。

  百尺竿頭,更進一步。未來五年,廈門將全面推進以人為核心的新型城鎮化,進一步提升島內外一體化水平。具體而言,島內要圍繞增強承載力、提高宜居度,切實控制開發強度,降低建設密度,提升環境品質,增強高端服務功能;島外要堅持高起點、高標準、高層次、高水平,全面推進產城融合發展,加快開發環東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城,完善集美新城的基礎設施和公共服務配套,教育、衛生、文化、體育等社會事業項目加快向島外布局。同時,加快廈漳泉龍同城化進程,建設“1小時交通圈”,積極促進區域協調發展。

  綠色發展建設生態文明示范區

  不久前,環保部發布公告,決定授予40個市、縣、區“國家生態市、縣、區”稱號,廈門名列其中。這是廈門榮譽簿上,再度增添一張亮麗的名片。

  據統計,廈門共有146個行政村獲得省級生態村命名,全市97.6%的村莊已是省級以上生態村;14個涉農的鎮街全部獲得國家級生態鎮命名,海滄、集美、同安、翔安4個涉農區獲得國家生態區命名。這個結果可以說實至名歸。

  成績亮眼,離不開背后所做的工作。為了呵護山清、水綠、城美、天藍的城市生態大環境,廈門數十年來艱苦卓絕、努力作為。綠色產業、綠色生活,這就是廈門綠色發展給出的方略和答案。

  廈門在加強產業引導、促進技術革新、推動產業轉型升級的當下,主動將環保工作融入全市發展大局,改造升級傳統產業,推進污水管網建設、規模化畜禽養

  殖污染治理、火電機組超低排放改造、集中供熱、機場碼頭油改電等重點減排工程建設,為發展騰出總量空間,為綠色發展帶來了廣闊的空間,實現了經濟發展與生態環境“雙贏”。

  不只產業環保,綠色低碳發展實現了生產生活領域全覆蓋。根據規劃,廈門港將完成2個船舶岸電試點建設,開展船舶排放控制區研究,完成東渡港區、海滄港區空氣質量自動監測站設置工作;綠色空港完成場內“油改電”項目和T3航站樓橋載電源建設項目。最快在2018年1月,廈門將全面開展生活垃圾分類工作,要建立“垃圾前端、中端、末端處置一體化”的城市生活垃圾管理新模式,實現全程分類,從而實現生活垃圾的減量化、資源化、無害化。

  生態文明建設只有起點,沒有終點。廈門將以更高標準嚴格要求自己,推進

  國家海綿城市建設,建好一批城市“綠肺”和生態濕地;持續改善水資源環境,推進九龍江、廈門灣水環境治理,完成島外9條小流域綜合治理,提高飲用水質量標準;加強公園、綠道、立體綠化建設,提升界邊、山邊、路邊、水邊景觀,塑造花園式城鄉社區空間環境,喚醒田園鄉愁;加快災后綠化美化恢復提升,再建一批社區公園和步行道。

  共享發展不斷增進民生福祉

  針對老百姓的各種宜居需求,在持續提升民生保障水平,提高醫療、住房、養老等社會保障能力上,廈門切實發揮了社會政策的托底功能,讓發展成果真正惠及群眾。

  從大醫院人滿為患、社區醫院門可羅雀的情況,轉為越來越多的市民選擇到社區醫院就醫,這是近幾年廈門就醫環境的一大變化——分級診療改革的推進,早已讓群眾的就醫體驗今非昔比。這些年,廈門在深化醫改、建立分級診療,努力緩解群眾“看病難、看病貴”等方面,已經在全國做出了自己的特色。

  多年來,廈門全面實行教師、校長校際交流制度,帶動了教師隊伍的整體提升,同時改進了島外教育資源供給能力,實現義務教育均衡發展。更值得一提的是,對困難家庭中的學前教育兒童,在免除保育教育費的基礎上,按每生每月200元予以“兩點一膳”伙食補助,對普通高中家庭經濟困難學生和孤兒、特殊教育學生實行免學雜費政策。

  長期以來,高度重視中低收入家庭住房困難的問題,廈門逐步形成了包括廉租住房、保障性租賃房、經濟適用住房、保障性商品房,以及為公務人員提供的過渡性住房、為人才提供的人才住房、為外來務工人員提供的陽光公寓、“金包銀”工程等組成的全覆蓋、分層次的住房保障體系。同時,嚴格設置準入門檻、嚴格規范退出機制,實現保障性住房公平公正和有效流轉。

  率先實現了大病醫保城鄉全覆蓋,率先通過義務教育發展基本均衡區國家認定,率先構建多層次的住房保障體系,實現城鄉低保標準全市統一……這些“率先”,勾勒出了居民不斷上升的幸福指數。

  今后五年,廈門明確了一個“大目標”:廈門“人均生產總值”和“人類發展指數”要達到中等發達國家水平。這意味著,未來五年,在大力推動經濟發展的同時,也將大力推進共享發展,把教育水平、生活水平、長壽水平的改善提升列入整個社會發展指標,不斷增進民生福祉。這體現對民生高度重視的同時,也展示了一座城市未來提升百姓獲得感的努力和新思維。


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